八个要点读懂深圳改革创新举措
本次党代会报告具体从创新驱动、扩大开放、文化建设、生态建设、城市发展、人才工作、社会发展、转变政府职能八个方面,提出了改革创新举措,力求做到“以改革促发展”,其中诸多引人注目的“关键词”。
关键词:国际创客中心
报告摘要:形成鼓励“大众创业、万众创新”的体制机制和支撑服务体系,办好“国际创客周”,努力打造国际创客中心和创业之都。
专家解读:深圳大学党委副书记、中国经济特区研究中心主任陶一桃认为,从改革开放先行先试的历史看,深圳可谓中国最早的创客,也是中国最早的培养创客的摇篮。国际创客中心的提出,不仅意味着深圳将在中国全面深化改革中继续先行先试,走在全国的前面,而且还意味着深圳将会以开放的视野和胸怀,让中国制造走向世界,让世界智慧走进中国。
关键词:创投之都
报告摘要:壮大创业投资规模,打造“创投之都”,促进创业投资和股权投资基金集聚发展。
专家解读:在陶一桃看来,“创投之都”口号的提出,意味着深圳将要以制度创新的活力、宽容失败的气度、法治建立的秩序及完善的市场经济,为国内外创投者提供良好的制度环境和保障。此外,打造创投制度的目标也要求深圳必须努力做出政府职能的真正转变。
关键词:深圳智造
报告摘要:积极落实“中国制造2025”重大部署,在智能装备、可穿戴设备等领域培育若干千亿级产业集群,打造更具先进生产力特征的“深圳智造”。制定实施“互联网+”行动计划,加快促进互联网与各产业融合创新,积极培育新的经济增长点。
专家解读:陶一桃认为,“深圳智造”重在“智”。从“制造”向“智造”的转变,意味着经济增长方式的转变和在经济增长中要素禀赋的改变。陶一桃说,我们不能把科技和代表科技水平的互联网仅仅看作一种手段,更要把它们看作促进经济可持续发展的重要因素。因此,中国制造也不仅仅是产品,更代表中国智慧、中国创新、中国技术、中国观念、中国文化以及中国在国际规则制定中的话语权。
关键词:一年一个样
报告摘要:按照“依托香港、服务内地、面向世界”的要求,落实好比经济特区更加特殊的先行先试政策,加快重大基础设施建设,进一步扩大现代服务业开放,聚集一批具有国际影响力的现代服务业企业,全面加强与香港的金融、商贸、科技、文化、专业服务等领域合作,力争“一年一个样”,建成最能展示深圳市场化、法制化、国际化形象的城市板块。
专家解读:深圳市社会科学院经济所副研究员许鲁光认为,从国家层面来看,建立自贸区和制定“一带一路”战略都是为了优化制度环境,帮助中国实现更好更快地“走出去”。自贸区的核心概念是“境内关外”,通过建立负面清单,放手尝试新事物、新制度,重点在投资、贸易、金融领域进行有益探索。深圳崛起是中国崛起的一个缩影,深圳改革也是中国改革的一个典型,相信深圳自贸区的发展一定能为全国深化改革提供宝贵的经验。
关键词:前海蛇口
报告摘要:充分发挥中国(广东)自贸区前海蛇口片区和前海深港现代服务业合作区的叠加优势,加大改革开放和开发建设力度。努力使前海蛇口片区成为中国自由贸易试验区建设的新标杆。
专家解读:许鲁光说,前海蛇口自贸区从区域发展角度来说潜力巨大,其中最大的一个优势就能“打香港牌”。前海蛇口自贸片区在建设人民币离岸金融中心、引进香港股权母基金等金融创新领域可以率先实现突破,在发展金融、科技服务领域可以充分利用依托香港的优势。此外,前海是一片空白的蓝图,蛇口则拥有成熟的商业模式,两个地理相近、环境相似的区域彼此扶持,会产生1+1>2的发展潜力。
关键词:政府权责清单
报告摘要:建立市、区、街道政府权责清单管理体系,完善相应的权责清单和行政职权,运行流程图,构建约束权力的制度笼子。全面清理和规范行政审批事项,进一步提升政府服务的便利化,透明化水平。
专家解读:深圳市社会科学院社会发展研究所所长谢志岿认为,政府改革最核心的环节就是处理好政府与市场、社会的权力边界,并且以权责清单的形式将政府的权责范围明确出来。谢志岿说,政府改革的目标不是单一的,不仅要将不属于政府的权力放还市场和社会,还要将本该由政府负责的公共服务、市场监管等职能做到位。目前,深圳市和各区已经做了不少工作,但是这远不是一项一蹴而就的工程。未来,深圳市要随着市场经济改革的深入和对政府职能认识的深入,严格依据法律法规不断厘清政府权责。
关键词:法治政府
报告摘要:积极打造“阳光政府”,打通部门之间的“信息壁垒”,着力推进重点领域和关键环节政务信息公开,畅通公众了解和参与公共事务的渠道。完善法治政府建设指标体系,加大法治政府建设考评力度,强化考评结果应用,更好发挥考评工作的“指挥棒”作用。
专家解读:深圳市社会科学院政法研究所所长李朝晖表示,阳光政府是法治政府的一部分,没有约束的权力必然导致权力的滥用。只有政府做到透明、阳光,通过公众参与来不断提高决策的科学性,提高公众对决策的认同感,降低行政和执法成本,最终科学、合理的决策才真正得到推行。去年年底晒出的各部门权责清单就是深圳建设“阳光政府”的新亮点。
关键词:廉洁城市
报告摘要:紧盯作风领域问题的新形式、新动向,着力整治“为官不为”“摆花架子”以及穿上“隐身衣”的奢靡之风等新问题。进一步完善和落实厉行节约、干部用房、职务消费、公务接待等制度,建立督查和考评问责机制,推进作风建设常态化、长效化。
专家解读:李朝晖认为,近年来,党中央狠抓作风建设、大力倡导廉政建设,效果很明显。此次党代会报告提出廉洁城市是顺应民心的做法。紧盯作风领域问题的新形式、新动向,大力推进“廉洁城市”建设也是我党未来一段时间内在党的自我净化、自我革新的重要举措,有着重大意义。党风廉政建设还需要进一步完善制度建设,依靠强有力的制度,深入推进反腐倡廉建设,有效促进干部廉洁从政,确保党员干部队伍的清正廉洁。
深圳晚报记者 刘芬 李瑶娜 周倩 王晓芳 许姣蛟 雷燕 胡琼兰